时间：2024-02-01
根据省委统一部署要求，2023年3月3日至4月13日，省委第十巡视组对尊龙凯时党委（以下简称“集团党委”）开展了常规巡视。7月20日省委巡视组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高站位，强化政治责任担当
集团党委始终坚持以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委书记王晓晖对巡视整改工作提出的明确要求，坚持把抓好巡视整改作为对党绝对忠诚、坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，作为提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要契机，强化主体责任，落实严实标准，有力有序推动巡视整改工作。
（一）深化思想认识。集团党委自觉把巡视整改与全面贯彻落实党的二十大精神、席大大总书记来川视察重要指示精神、深入开展主题教育和贯彻落实省委十二届四次全会精神结合起来，从思想认识上找原因，从责任担当上找差距，从工作落实上找不足，切实增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。省委第十巡视组反馈意见后，集团党委先后组织召开党委会、巡视整改工作专题会、巡视整改领导小组会议、领导班子巡视整改专题民主生活会等，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。
（二）加强组织领导。对照省委第十巡视组反馈意见建议，成立了以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，组建了领导小组办公室，负责巡视整改日常工作，形成整改工作方案，制定选人用人、意识形态责任制落实情况专项整改方案和整改台账，细化分解具体整改任务，逐项确定责任领导、牵头单位、整改期限，动态管理、对账销号。
（三）坚持举一反三。既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，对省委第十巡视组反馈的问题进行认真反思，对存在的共性问题延伸拓展，注重从个性问题中吸取教训，做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度，制定了《贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则及省国资委若干措施进一步改进工作作风的具体措施》《中共尊龙凯时委员会“第一议题”制度》等11个制度，修订《尊龙凯时派驻外部董事履职考核评价办法（试行）》《战略投资委员会议事规则》等13个制度，为抓好巡视整改工作提供了坚强的制度保障。
（四）加强督促指导。制定问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，建立跟踪督查机制，切实把握巡视整改工作推进进度，加强日常协调和督促检查，确保巡视整改责任到位、推进到位、销号到位。
二、亮出实招硬举，从严从细推动工作落地落实
（一）认真落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求，强化服务文化强省旅游强省建设责任担当
1.深入落实省委“加快建设文化强省旅游强省”战略部署。一是加快推动巴蜀文化旅游走廊建设，明确将巴蜀文化旅游走廊建设纳入规划重点内容。牵头组建川渝文旅企业联盟，充分发挥龙头企业引领带动作用，精准开拓川渝地区酒店市场，推动智游天府、惠游重庆平台深化合作，推出巴山蜀水旅游精品线路。二是推动安逸酒店集团加快布局重要旅游目的地和核心景区，积极在全省21个市（州）进行业务布局，采取委托管理、品牌加盟等模式，寻机遇、拓市场、落项目。同时，加大景区拓展工作力度和景区建设提升力度，推动景区总量和质量持续提升。三是积极推动省属企业涉旅资产战略性重组。加强与市（州）合作，通过战略控股、参股、委托经营等方式，建立利益共享机制，合作开发地方文旅资源，推动实现全省文旅资源大整合、大开发。采用“管理品牌输出+地方平台资源”方式打造下沉市场拓展样板，实现省属国企与地方国企强强联合。
2.充分发挥国有资本投资功能作用。一是聚焦新消费需求，创新文旅消费模式，推动文旅产业数字化转型，打造数字文旅消费场景。二是各旅行社充分利用公司国有企业的品牌、资本、影响力等优势，打造各类型自营业务产品。三是通过发行债券等方式拓宽融资渠道，持续提升经营效益，做大现金流。四是持续完善集团投资管理制度体系建设，强化项目全流程管理。坚持合作开放，加强与优秀龙头企业、标杆企业的战略合作，持续发挥国有企业平台优势，引导社会资本参与项目投资。
3.聚焦主责主业，强化投资监管。一是严格实施年度投资计划管理，通过资源配置、业绩考核、激励约束机制等方式引导下属公司聚焦核心主业投资。二是修订完善《主营业务管理办法（试行）》，完成对各二级子公司的主业认定，业务严格限定在经省国资委备案通过的集团主业范围内。三是持续完善投资监管制度体系、严控非主业投资，建立完善各二级子公司存量非主营业务退出机制，推动资本、管理等要素向主业集中。
4.持续有效防范化解重大风险。一是修订完善集团《投资管理制度》《合同管理办法》等制度，加强投资项目过程管理。二是扎实推进风控委会议常态化运行，完成“法律风控制度体系建设、法律风控业务审批（备案）流程优化、标准合同文本体系建设、法律纠纷与案例汇编、法治宣传培训、法律人才队伍专业化提升与法律资源整合”6个大项、106个小项的专项工作。三是加强资金统一监管，提高资金归集度，提升资金使用效率。
5.深入完善经营管理机制。一是完善集团项目专家库，修订战略与投资专家库管理办法。对重大项目论证出具论证意见，作为投资决策的重要依据。二是严格按照投资管理相关制度，对项目投资进行严格的投前管理，充分开展投前论证工作。三是严格按照有关规定履行财务审计、资产评估事项的公示、备案等程序，加强对投资项目可行性研究报告的审查论证。四是压实各级子公司投资决策、执行主体责任，充分发挥责任追究在规范投资行为方面的震慑作用。五是定期对业务协同进行督导，初步构建智慧酒店、智慧物业、智慧景区系统业务板块协同合作。
6.持续强化意识形态工作。一是组织各二、三级子公司全面摸排，清查旗下官网、微信、微博、抖音等各类新媒体平台的账号运营情况。二是印发《重大决策舆情风险评估制度（试行）》《新媒体运营管理制度（试行）》，加强各级子公司新媒体账号管理。三是组织品牌、宣传战线工作人员，开展专题培训，提升人员综合业务素质。
（二）深入落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续巩固风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围
7.严格落实全面从严治党主体责任。一是建立领导班子成员履行“一岗双责”工作台账，定期了解、持续跟踪班子成员领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作情况。二是召开以案促改暨廉洁警示教育大会，对深化以案促改、压实全面从严治党主体责任和监督责任作出安排部署。三是制定《集团重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》，对以案促改工作流程、方式要求等进行明确，实现查处一案、警示一片、治理一域。
8. 严格履行监督责任。一是完善监督执纪问责工作制度，编印《下属企业纪委执纪工作实操手册》，进一步明确监督执纪工作的职责、权限、程序。二是组织专职纪检干部开展专题教育培训，强化集团纪检监察干部监督执纪、案件查办的专业能力。三是修订完善《集团招标及采购管理办法》，建立招采事项事前备案机制，严格审核采购方式的合规性。
9.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是按照《四川省省管企业下属单位纪检组织工作办法（试行）》，积极推进基层纪检监察组织建设，提升集团各级纪检监察部门对“小微权力”监督制约的质效。二是坚持办案引领，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的治理，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固加强“不敢腐”的震慑力。三是完成集团招采管理制度修订，常态化对集团本部及各级子公司招采管理制度执行情况进行检查。
10.持续巩固整治作风问题成效。一是印发《贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则及省国资委若干措施进一步改进工作作风的具体措施》，更严更细落实中央八项规定精神。修订《差旅管理办法》《接待管理办法》，严格规范接待标准、报销程序，严守有关财经纪律。二是扎实开展“纪律作风拓展年”活动，通过紧盯节点靶向纠治、强化日常监督、定期警示通报等工作，进一步解决影响集团改革发展过程中的“慢、庸、推、虚”等突出问题，宣传教育和带动改善工作作风覆盖10000余人，不断增强全体员工廉洁从业意识，增强拒腐防变能力。三是对二级子公司开展专项督导，督促各二级公司纪委加强对“三重一大”事项决策制度及议事规则落实情况监督检查。
（三）全面落实新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍
11.强化领导班子自身建设，提升班子凝聚力、战斗力。一是坚持读原著学原文悟原理，不断在通读精读研读、深化内化转化上下功夫。二是以扎实开展主题教育、推进巡视整改工作为契机，集团党委采取四不两直的方式调研旅下属子公司，用实际行动把下沉再下沉，树立了纵深再纵深的基层基础导向。三是组织召开主题教育专题民主生活会、巡视整改专题民主生活会，正确运用批评与自我批评的武器，增进思想交流、增强组织活力。四是严格按照《“三重一大”决策制度实施办法》的要求，遵守民主集中制原则，按照议事规则和决策程序，充分发挥集体决策作用，保证决策的民主化、科学化。五是进一步压实领导班子成员工作责任，构建分工明确、责任清晰、高效运行的工作机制，提升党组织的凝聚力和战斗力。
12.加强选人用人和干部队伍建设。一是做好干部队伍建设统筹谋划工作，启动制定干部人才队伍建设五年规划和高层次领军人才引进计划，适时引进一批熟悉集团投资、酒店、旅游、金融、信息产业等方面的行业领军人才。二是不断鲜明“以实干论英雄，凭实绩用干部”的选人用人导向，广开选人用人渠道，坚持五湖四海、任人唯贤，进一步扩大竞争性选拔范围。三是实施“年轻干部红色薪火工程”，完成集团45名优秀年轻干部后备培养队伍的选拔工作，并启动为期2年的专题培训工作，注重在生产、经营一线发现、培养干部。
13.扎实提升党建工作质效。一是开展“红旅先锋”党建品牌建设，实施“基层党建基础工作提升行动”，落实企业领导人员基层联系点等制度，推动基层党组织换届应换尽换，指导各级党组织党费收缴、使用和管理规范化，开展党员组织关系排查，规范党员组织关系转接。二是严格落实《集团党委落实党建工作责任制实施意见》等制度要求，指导集团各级党组织定期报告落实情况。三是有序开展“基层党员专题培训班”“党组织书记及党务工作者党建实务示范培训班”，全面提升党员干部能力本领。
14. 强化干部担当作为。用好考核“指挥棒”，树立实干实绩导向，引导广大党员干部把“抬头看”的理论高度转化为“埋头干”的实践深度，聚焦主责主业，深入优化组织架构，强化执行力，提高创新力，增强保障力。加快推动土地房产权属、下属事业单位分类改革等问题解决。
（四）压紧压实责任，确保整改工作落地见效、形成长效
15.落实主体责任，妥善解决遗留问题。明确牵头领导，做好任务分解，根据集团领导班子成员变动，调整领导小组成员名单及责任分工，确保巡视整改工作责任不断档，工作不掉线。建立工作专班，强化沟通对接，推动低质低效法人企业压减，闲置资产盘活，下属企业潜力释放，增强发展活力。
16.举一反三建立长效机制。对照反馈的问题，强化责任落实，既坚持“当下改”，确保反馈意见中的每条问题和问题中的每点要求都有相对应的整改措施；又坚持“系统改”，把整改个性问题、苗头性问题与整改共性问题、普遍性问题结合起来，透过巡视反馈问题挖根源，找准病因、对症下药；还坚持“长久改”，从健全和完善制度入手，从体制机制上补短板、强弱项、堵漏洞，从根本上解决问题，确保反馈的问题不折不扣、保质保量整改到位。
三、深化成果运用，推动集团高质量发展
（一）深化思想认识，建强工作机制。进一步强化理论武装，持续深入学习席大大总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻中央、省委关于巡视整改的决策部署，对推进巡视整改和成果运用作出细化安排，坚持整改事项分工负责制，压紧压实集团各级领导干部和部门、各下属企业的责任，终于保持力度不减、节奏不变、尺度不松的整改工作状态。全面压实党委在党建工作和党风廉洁建设中的主体责任，压实各级纪委的监督责任和党委书记的第一责任人职责，确保整改工作有力有序推进。做好定期通报、定期研判、督查问效，以过硬作风保证巡视整改精准落实。
（二）注重标本兼治，突出工作实效。坚持当下改和长久立相结合，深化改革创新，强化有效制度供给，切实解决全面从严治党和集团改革发展等各项工作的难点痛点。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化，坚决防止“一阵风”“走过场”；对推进中的任务，继续集中攻坚，跟踪抓好落实，确保按期保质保量完成；对需要长期抓好的工作，认真研究治本之策，坚决防止边整边犯、整改过后又反弹回潮，以更高标准更严要求，坚持不懈深化整改落实。
（三）强化成果转化，助推经营提升。强化服务文化强省旅游强省建设责任担当，主动融入和服务成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊和世界重要旅游目的地建设，谋划建设一批标志性、引领性、枢纽型重大文旅项目。打造具有核心竞争力的产业链，优化业务结构布局，促进产业转型升级发展。做优国有资本文尊龙凯时融资能力，用好金融工具，创新融资模式。擦亮“金牛、锦江、川宾、安逸”四大酒店品牌和“锦宾、玉沙、总府”三大物业品牌，加强品牌推广、输出管理运营与服务，扩大集团影响力。加强与市（州）和天府旅游名县开展深度合作，战略整合地方文旅资源，助力地方文旅产业提档升级，充分发挥文旅龙头企业引领全省文旅产业高质量发展的作用。
中共尊龙凯时委员会
2024年1月29日
